摘自《金融界》

日前，中國巖鹽之都——河南葉縣授牌儀式暨鹽業發展高層論壇在北京舉行。中國鹽業協會專家在論壇上表示，“十一五”是中國鹽業由大變強發展階段的關鍵時期。預計到2010年，我國原鹽產能將達到8500萬噸，繼續高速增長。

　　中國鹽業是一個古老而傳統的行業，我國也是世界上產鹽歷史最早的國家，近十幾年以來，鹽行業獲得了空前的發展，但隨著市場經濟的不斷深入和改革開放的深化，制鹽工業產業集中度低，企業規模小、數量多，企業組織結構總體處在“小、散、弱、亂”、經營粗放、行業準入門檻低的矛盾和問題也在逐漸顯露。

　　第一產鹽大國

　　專家介紹，我國已經成為世界第一產鹽大國。2006年我國鹽的總產量達到5800萬噸，其中：海鹽占53.2%，井礦鹽占37.4%，湖鹽占9.4%。原鹽總消費量為5600萬噸，其中，兩堿工業鹽占80%，食鹽占15%，其他占5%。原鹽進口201萬噸，出口83萬噸。

　　鹽礦是與百姓生活息息相關的重要礦產資源，基于人類自身對鹽的需要，鹽礦也就成為人們認識最早、勘查和開發利用最早的礦產，中國也是世界上產鹽歷史最早的國家。自新中國成立，特別是近十幾年以來，鹽行業獲得了空前的發展，原鹽產量由新中國成立初期的300萬噸增長到目前的近6000萬噸，滿足了國民經濟和社會發展的需要。

　　據了解，我國產鹽歷史悠久，鹽資源豐富，分布廣泛，全國23個省、區、市分別賦存古代巖鹽、現代鹽湖和海水資源。18000公里的漫長海岸線上有廣闊的灘涂及取之不盡的海水，沿海10個省區市盛產海鹽，中南、西南10個省區主要生產井礦鹽，西北幾個省區主要生產湖鹽。井礦鹽區及湖鹽區已探明的鹽儲藏量達10萬億噸以上。

　　近幾年，氯堿工業和純堿工業的快速發展，極大地帶動了制鹽生產能力的增長，海鹽產能增長10%，主要集中在山東；井礦鹽增長45%，幾乎遍布于所有的井礦鹽產區；湖鹽增長18%，主要集中于青海和新疆。中國的海鹽及湖鹽占鹽的總產量比重呈下降趨勢；到2010年，井礦鹽的產量有望超過海鹽產量，必將在我國鹽業格局中占據越來越重要的地位。據不完全統計，全行業資產總額為502億元，銷售收入335億元，實現利稅63億元。

　　依然面臨挑戰

　　中國鹽業協會專家黃偉表示，盡管鹽行業有了長足的發展，但隨著市場經濟的不斷深入和改革開放的深化，鹽行業一些深層次的矛盾和問題，也逐步地顯露出來，與黨的“十七大”提出“節能減排”、建設“生態文明”的戰略目標還有相當大的差距，與我國作為一個產鹽大國的地位也很不相稱。

　　首先，我國制鹽工業產業集中度低，企業規模小、數量多，企業組織結構總體處在“小、散、弱、亂”的落后狀態。全國現有工商登記的制鹽企業840余家，平均產能8.8萬噸左右，(如果以獨立的各類規模的經營實體計算，共有1800多家，平均產能只有4萬噸左右)，原鹽產能前20位企業的生產能力僅占總能力的42%，10萬噸以上的企業數量不到總數的10%。而美國3家大企業的產量就占全國總產量(4800萬噸)的90%以上。

　　其次，經營粗放，制鹽工藝技術及裝備相對落后，產品品種少，勞動率低下。大中型海鹽企業的機械化率僅達到60%，國外達到90%以上；生產面積平均單產只有國際先進水平的1/4；澳大利亞一個300萬噸的海鹽場只有120多人，而我國100萬噸的海鹽場卻有4800人。大型井礦鹽企業的綜合能耗是國外先進水平的近2倍；我國鹽的品種只有100多種，而美國、日本已達到上千種。

　　黃偉還表示，行業準入門檻低，總體產業布局還需要進一步優化。鹽業大量落后的工藝和產能還沒有得到限制和淘汰，原有的鹽產品的質量標準、管理標準和工程標準還無法切實推動制鹽工業的產業升級；一些地方和企業未經國家職能部門核準，擅自、盲目、低水平建設制鹽項目、盲目擴大產能的現象仍時有發生，產大于銷的不利影響仍然沒有消除，鹽、堿項目不配套，區域半徑不合理，造成局部地區市場惡性競爭，給國家、地方和企業造成了很大損失。