2017年1月1日起，鹽業(yè)體制改革在全國(guó)正式生效。我國(guó)放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

今年1月4日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》，明確規(guī)定食鹽仍實(shí)行國(guó)家專營(yíng)制度，但價(jià)格可由經(jīng)營(yíng)者自定，取消食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的計(jì)劃管理，取消食鹽產(chǎn)銷(xiāo)隔離、區(qū)域限制制度，堅(jiān)持和完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)制度。

食鹽專營(yíng)進(jìn)入新時(shí)代，是不是意味著超市、集貿(mào)市場(chǎng)可以自由售鹽呢？3月1日，記者跟隨馬鞍山市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法人員進(jìn)行市場(chǎng)檢查，據(jù)了解，外省鹽可以進(jìn)入馬鞍山市場(chǎng)，但必須持有批發(fā)許可證，同時(shí)必須按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)。零售商購(gòu)進(jìn)食鹽時(shí)，要索取發(fā)票。

買(mǎi)酒搭送和網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)贈(zèng)送

這些渠道進(jìn)鹽都不合規(guī)

3月1日上午，馬鞍山市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法人員對(duì)大北莊附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、超市銷(xiāo)售的食鹽進(jìn)行了檢查，并向經(jīng)營(yíng)戶宣傳新的《食鹽專營(yíng)辦法》。檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)零售終端銷(xiāo)售的是市鹽業(yè)公司配送銷(xiāo)售的食鹽，但仍有少數(shù)零售商出售未按正規(guī)渠道進(jìn)入馬鞍山的食鹽。

在佳山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一家店鋪內(nèi)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，貨架上擺著兩包食鹽的包裝“有些陌生”。仔細(xì)一看，這兩包鹽是山東肥城一家鹽廠生產(chǎn)的精制鹽。店鋪老板說(shuō)，這是去年下半年到南京進(jìn)貨時(shí)，對(duì)方硬要搭給他兩盒鹽，沒(méi)有發(fā)票，他也沒(méi)看對(duì)方有沒(méi)有批發(fā)許可證。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)要求其將該鹽下架。

而在佳山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)另一家干貨店內(nèi)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了兩種外省鹽。一種也是山東肥城生產(chǎn)的，另一種是上海生產(chǎn)的。店老板介紹，這兩種鹽，一種是酒水批發(fā)商搭送的，還有一種是某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)送的。由于該經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有食鹽的進(jìn)貨發(fā)票，同樣，執(zhí)法人員也當(dāng)場(chǎng)要求將食鹽下架。

“不是說(shuō)食鹽市場(chǎng)放開(kāi)了嗎，外省鹽為什么還是不能賣(mài)呢？”執(zhí)法檢查中，有經(jīng)營(yíng)戶提出疑問(wèn)。

馬鞍山市鹽務(wù)局副局長(zhǎng)王本琴解釋道，根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》以及國(guó)家發(fā)改委、工信部、省經(jīng)信委、省鹽務(wù)局相關(guān)通知，食鹽跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)必須依法依規(guī)，并不是隨心所欲，外省鹽進(jìn)入馬鞍山，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)須按上述規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定的方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。超市、集貿(mào)市場(chǎng)等零售商購(gòu)進(jìn)食鹽時(shí)，食鹽批發(fā)企業(yè)必須開(kāi)具發(fā)票。“這也是為了保證食鹽安全，方便溯源查找。”

此外，食鹽批發(fā)企業(yè)可以開(kāi)展食鹽電子商務(wù)，但應(yīng)參照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》要求，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他資質(zhì)證書(shū)正本掃描件置于電子商務(wù)網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置并標(biāo)明銷(xiāo)售區(qū)域范圍。無(wú)食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)展食鹽電子商務(wù)。

零售價(jià)基本未變

合規(guī)渠道外省鹽已有六七種

據(jù)馬鞍山市鹽務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2017年，馬鞍山市區(qū)銷(xiāo)售各種鹽7713噸，其中食鹽3302噸。去年鹽業(yè)體制改革后，食鹽的零售價(jià)基本沒(méi)變。

自2017年起，食鹽批發(fā)企業(yè)就被允許開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，到目前為止，馬鞍山市場(chǎng)上有沒(méi)有外省鹽呢？這段時(shí)間，記者走訪馬鞍山部分超市發(fā)現(xiàn)，該市鹽業(yè)公司配送的食鹽中，已經(jīng)有外省鹽的蹤影，如產(chǎn)地為上海的莫頓牌加碘鹽，產(chǎn)地為格爾木的加碘顆粒鹽等。

據(jù)馬鞍山市鹽業(yè)公司副經(jīng)理俞在玉介紹，從2017年下半年，不少品牌的外省鹽通過(guò)鹽業(yè)公司進(jìn)入馬鞍山市場(chǎng)，種類多達(dá)六七種，如青海省的藏青鹽、天然湖鹽、山東省的精制海鹽、格爾木的加碘顆粒鹽等，極大地豐富了市民的生活需求。

然而，記者了解到，2017年，通過(guò)非鹽業(yè)公司渠道進(jìn)入馬鞍山的外省鹽有近10家，均未按國(guó)家相關(guān)規(guī)定的方式開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，因此都不合規(guī)。經(jīng)執(zhí)法人員告知、勸導(dǎo)依然未改后，市鹽務(wù)局沒(méi)收了100余噸不合規(guī)的外省鹽。

記者王永霞