安徽省人民政府令

第199號(hào)

《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2007年3月20日省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。

省 長(zhǎng) 王金山

二OO七年三月二十七日

安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三條 價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)保護(hù)公開、公平、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，糾正價(jià)格違法行為。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查工作

工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

第五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)價(jià)格違法行為均有權(quán)舉報(bào)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)價(jià)格違法行為有功的單位或者個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 價(jià)格行為

第六條 商品和服務(wù)價(jià)格，除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照價(jià)格法律、法規(guī)自主制定。

第七條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，不得有下列違法行為：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（六）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；

（七）不執(zhí)行國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)優(yōu)惠措施；

（八）依據(jù)違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件收費(fèi)；

（九）不按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（十）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)；

（十二）無合法依據(jù)強(qiáng)制要求消費(fèi)者接受指定服務(wù)、購買指定商品，或者將屬于應(yīng)由消費(fèi)者自主選擇的咨詢、培訓(xùn)、信息、檢測(cè)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收費(fèi)；

（十三）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用；

（十四）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。

第九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，不得有下列違法行為：

（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度；

（二）超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)；

（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施；

（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

第十條 經(jīng)營(yíng)者收購、銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得有下列違法行為：

（一）不標(biāo)明價(jià)格；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)價(jià)；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用；

（四）違反明碼標(biāo)價(jià)的其他行為。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格，不得有下列違法行為：

（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

（二）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；
（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；
（六）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；
（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為。

第三章 監(jiān)督檢查

第十二條 價(jià)格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

第十三條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全價(jià)格管理制度，規(guī)范價(jià)格行為。

價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防、教育與處罰相結(jié)合的原則，建立事前告知和事后回訪制度。

第十四條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期接受法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

第十五條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

（一）宣傳價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）依法對(duì)價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰；

（四）指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的定價(jià)行為；

（五）組織、指導(dǎo)下級(jí)價(jià)格行政主管部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第十六條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；
　　（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；必要時(shí)，可以通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；
　　（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物；
　　（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存。

第十七條 被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實(shí)回答詢問，不得拒絕或者阻撓檢查，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證明材料，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得作虛假陳述。

價(jià)格行政主管部門及其執(zhí)法人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第十八條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；
（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；
（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

第十九條 價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

第二十條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，開展與城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的價(jià)格行為的監(jiān)督。

價(jià)格行政主管部門可以從前款所列組織以及消費(fèi)者中聘請(qǐng)監(jiān)督員，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格法律、法規(guī)的宣傳，披露價(jià)格違法行為，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十二條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱。

價(jià)格行政主管部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在結(jié)案后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報(bào)人。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條 拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，給予警告。逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照人事管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十六條 以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙價(jià)格行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 對(duì)價(jià)格行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 價(jià)格行政主管部門實(shí)施責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后，及時(shí)將該處罰決定報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格行政主管部門備案。接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第二十九條 價(jià)格行政主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中有下列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)價(jià)格違法行為，不依法處理；

（二）對(duì)承辦的舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理；

（三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密；

（四）在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財(cái)物；

（五）違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。

第五章 附則

第三十條 對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2007年5月1日起施行。